Обратная связь с властью
или Награда нашла “героя”
Всё
требует управления. Попробуйте пастеризовать молоко без регулирования температуры:
сгорит молочко или останется с микробами! Непременно нужна обратная связь:
померяли температуру продукта – и немедленно поправили!
Общественным системам, организациям
управление необходимо в еще большей степени, поскольку они состоят из множества
людей. С температурой все просто, она не обладает умом, хитростью и изворотливостью,
не будет юлить и маскироваться: добавили тепла – увеличилась, уменьшили
– и температура упала. С людьми всё гораздо сложнее…
Возьмем, к примеру, Пенсионный фонд.
Он имеет сложную, разветвленную структуру: районные управления, состоящие
из отделов, главные областные управления, внутри которых – просто управления
и отделы. В Киеве – ПФ Украины! Руководит всем этим Минсоцполитики. Министр,
зам. министра, председатель, начальник, первый заместитель, просто заместитель,
ведущие специалисты... Сотни людей, в названии должности которых слово
“начальник”. Знаете, как они его понимают? В первую очередь – начальник
над пенсионерами, причем, очень, очень строгий. Это притом, что у ПФ никаких
своих денег нет. Его деньги заработаны ранее пенсионерами.
Впечатленный возмутительными методами
общения сотрудников ПФ с заслуженными пожилыми людьми, автор написал статью
“Высшая мера социальной защиты или Кнопка для бюрократа”. Она опубликована
в “Украинской правде” непосредственно перед событиями Майдана 2013 года.
Сигналы, подаваемые СМИ, обращения
граждан, это – те же датчики температуры. В результате их анализа руководству
должно быть понятно, где перегрето, а где холодно. Но это в том случае,
если руководство интересует постоянство температуры молока на выходе. А
если начальство считает главным результатом сумму денег, которое занесет
ему начальник цеха в конце месяца? А молоко хоть канализационной водой
разбавляй...
В
упомянутой статье – сатира, критика по поводу плохой доступности помещений
управления
ПФ в Приморском районе г. Одессы, нарушения режима приема пенсионеров,
надменного обращения с ними. Эка невидаль! Это, к сожалению, можно увидеть
в каждом втором государственном учреждении. Казалось бы, прочитайте и тихонечко
исправляйте по мере сил. Тем более, что начальник Приморского ПФ Анжелика
Легеза перед публикацией ознакомила автора с перепиской, которую она вела
по поводу необходимости предоставления инвалидам полноценного физического
доступа в помещения наравне с другими посетителями. Т.е. ПФ осознавал свои
недостатки. На пресс-конференции в Одесском региональном отделении НСЖУ
г-жа Легеза публично, в присутствии журналистов, под аудио и видеозапись
благодарила автора за публикацию, которая позволила улучшить работу.
Однако тут же автору была снижена пенсия,
и, чтобы он не сомневался в “добрых” намерениях ПФ, на него был подан иск
в суд с целью “опровержения недостоверной информации”. Иск подписан той
же самой г-жой Легезой…
Об этом вторая статья автора – “Графы
и маркизы пенсионного фонда или Пожизненное наказание журналисту”, опубликованная
в “Украинской правде” в разгар революционных событий на Майдане.
Описание перипетий судебного процесса
– это тема отдельной публикации. Всего в процессе, который длился 1.5 года,
участвовало двенадцать судей и четыре секретаря. В итоге Высший специализированный
суд Украины по гражданским и уголовным делам решил дело в пользу журналиста
– “обжалованию не подлежит”.
Тут, казалось бы, и сказке конец. Но
вот автор получил сообщение из союза журналистов о том, что в приморском
ПФ открывается «Приемная для лиц с особыми физическими возможностями”.
Это и предлагалось в статье – организовать прием пенсионеров в помещении
на первом этаже, которое у приморского ПФ имелось. Т.е., вроде бы, достигнут
хороший результат: суд выигран журналистом, истец признал свою неправоту
и пытается исправиться. Однако не все так просто.
Одно дело организовать прием маломобильных
групп населения наряду со всеми посетителями, что является требованием
всех нормативных актов в области доступности, а другое – отделить инвалидов
от всех людей, создав для них специальную приемную. Это решение из разряда
“лучше, чем ничего”. Оно лишь чуть лучше пресловутой кнопки на дверях,
на которую может нажать инвалид, не имеющий физического доступа в помещение
из-за отсутствия пандуса, лифта и т.п. Именно такими кнопками пытается
оградить себя Минсоцполитики и ПФУ от выполнения требований по доступности.
Такой же кнопке была посвящена и большая половина судебного процесса. “Достойная”
тема для двенадцати судей…
Небалованные одесские инвалиды, в частности,
участвовавшие в создании приемной и присутствовавшие на открытии активисты
инвалидного движения Олег Прохоров и Тимур Латыпов, с благодарностью восприняли
и такой шаг ПФ. Тимур Латыпов, кстати, был юридическим представителем автора
в суде первой инстанции…
Следует предостеречь ПФ от использования
этой приемной в качестве универсальной “заплатки” на проблеме доступности.
На открытии прозвучала мысль, что приемная будет использоваться не только
жителями Приморского района, но и всего города. Но закон требует не универсальных
заплаток, а “универсального дизайна” помещений – т.е. такого, в котором
равный доступ к любой услуге имеет любой человек, независимо от того, инвалид
он или нет.
В процессе торжественного открытия
приемной – с шариками и красной лентой – г-же Легезе была вручена награда
– Знак почета ПФ Украины…
И это после неэтичного поведения на
пресс-конференции, когда журналисты были обмануты ею – один из их коллег
получил публичную – в их присутствии – благодарность за свою работу, а
затем “втихаря” на него же подали в суд. После грязной истории снижения
пенсии журналисту… После бесславного проигрыша судебного процесса… После
дальнейшего преследования журналиста… Несмотря на то, что все эти вопиющие
факты были хорошо известны и в администрации Президента, и Нацгосслужбе,
и в Минсоцполитики, и в ПФУ, и в главном управлении ПФУ в Одесской области
знаменитая “маркиза бюрократических ангелов” – Анжелика Легеза была награждена…
А ведь в положении «Про ведомственные
поощрительные отличия…” говорится: “за безупречную службу”…
Но награда нашла “героя”… Так работает
обратная связь в Украине. Награждается человек, который на самом деле должен
быть наказан. Это видят все сотрудники и смекают, как им надо поступать
в дальнейшем… Казалось бы, огромное количество начальников, рассматривавшее
этот вопрос, должно было бы поправить г-жу Легезу, укоротить её амбиции,
но нет, выбрано другое решение – наградить. Таким образом, действующая
в настоящее время в ПФ управленческая обратная связь прямо поощряет подобное
аморальное и противоправное поведение.
В жизни регуляторы окружают нас повсюду.
В каждом в туалете есть “воднобачковый инструмент” – сливной бачок. В нем
стоит простейший П-регулятор уровня воды. Без него мы бы затопили соседей.
В то же время в стране создаются целые ведомства, тратятся миллиарды, но
никто не закладывает в конструкцию вновь создаваемых организаций механизмов
автоматического регулирования. Закон “Об обращениях граждан” не работает.
Он в изобилии порождает стыдные отписки. ”Мастером” таких отписок является
присутствовавшая на открытии зам.нач. ГУ ПФУ в Одесской области Татьяна
Яворская. Как писала отписки до Майдана, так и пишет по сей день – на той
же должности.
Нужен государственный реестр жалоб
на чиновников с входом по фамилии чиновника. Этот антирейтинг поможет в
чистке власти.
Создали полицию. Но что будет препятствовать
её перерождению в прогнившую милицию, которая у нас есть? Что заставит
новую прокуратуру заниматься исключительно правоохранительной деятельностью
и не заниматься набиванием собственных карманов? Таких механизмов нет.
Через полгода полицейский, точно также,
как и нынешней “мент”, будет мгновенно анализировать происшествие и тут
же прикидывать, какую прибыль он получит с каждого, если потерпевшего запишет
обвиняемым, виновного – свидетелем, а свидетеля – подозреваемым… И решать,
какое “стальное” слово записать в протоколе, в поддержку своей версии,
чтобы о него потом сломали зубы адвокаты.
Государственные служащие образовали
отдельное сословие и растаскивают тающий бюджет по норам. Глаза боятся,
а руки остановиться не могут.
До сих пор по всей стране действуют
денежные нории для подъема коррупционного налога от нижестоящих инстанций
в вышестоящие.
Неужели революция так и останется единственной
обратной связью между народом и властью?
Виктор Романовский
