Справа № 420/6111/18

 УХВАЛА

08 серпня 2019 року                                                                                          м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді  - Танцюри  К.О.,

секретаря  судового  засідання – Орленко  А.І.,                  

розглянувши у відкритому судовому засіданні  справу   за  позовом Романовського Віктора Станіславовича  до Центрального об'єднаного управління  Пенсійного фонду України в  м.Одесі, про  визнання  дій  протиправними  та  зобов'язання вчинити  певні  дії,-

ВСТАНОВИВ:

У  провадженні  Одеського  окружного  адміністративного  суду  перебувала  справа  за  позовом Романовського Віктора Станіславовича  до Центрального  об'єднаного управління  Пенсійного фонду України в  м.Одесі  про  визнання  дій  протиправними  та  зобов'язання вчинити  певні  дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2019р.  по  справі  №420/6111/18  було частково задоволено адміністративний позов Романовського Віктора Станіславовича; визнано  протиправними дії Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, щодо несплати Романовському Віктору Станіславовичу компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати, за рішенням суду по справі №522/209/16-а — за період з 18.07.2013р. по 31.01.2017р., за рішенням суду по справі №522/7044/17 — за період з 13.10.2016р. по 31.12.2017р., за рішенням суду по справі №815/2000/18 — за період з 18.07.2013 по 12.10.2016р.; зобов’язано  Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (код  ЄДРПОУ 41248812, м.Одеса,  вул. Ільфа і  Петрова 4/А) розрахувати на час виплати і виплатити Романовському Віктору Станіславовичу (код  ІПН ХХХХХХХХХ, м.Одеса, вул.Академічна ХХ, кв.ХХ) компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати, за рішенням суду по справі №522/209/16-а — за період з 18.07.2013р. по 28.02.2017р., за рішенням суду по справі №522/7044/17 — за період з 13.10.2016р. по 31.01.2018р., за рішенням суду по справі №815/2000/18 — за період з 18.07.2013р. по 12.10.2016р.; стянуто з Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі(код  ЄДРПОУ 41248812, м.Одеса,  вул. Ільфа і  Петрова 4/А) на  користь Романовського Віктора Станіславовича (код  ІПН ХХХХХХХХХ, м.Одеса, вул. Академічна ХХ, кв.ХХ) моральну шкоду у  розмірі 1853,00грн. (одна тисяча вісімсот п'ятдесят три  гривні); у  задоволенні  решти  позовних  вимог  -відмовлено.

Разом  з  тим,  рішенням Одеського окружного адміністративного суду від  19.02.2019р.  по  справі  №420/6111/18 зобов'язано Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (код  ЄДРПОУ 41248812, м.Одеса,  вул. Ільфа і  Петрова 4/А) подати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дати набрання цим рішенням законної сили.

Зазначене  рішення  набрало законної  сили  20.06.2019р.

31.07.2019р. до суду  від  Романовського Віктора  Станіславовича  надійшла  заява про  визнання   протиправним рішення,  вчиненого   суб’єктом    владних   повноважень   при  виконанні  рішення  суду  у  порядку ст.383 КАС України по  справі   №420/6111/18, у  прохальній  частині  якої  позивач  просить  суд : -визнати протиправною бездіяльність Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/6111/18 від 20.02.2019р. щодо неподачі в строк до 22.07.2019р. звіту до Одеського окружного адміністративного суду про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/6111/18 від 20.02.2019р. і щодо несплати в строк до 22.07.2019р. Романовському Віктору Станиславовичу компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати; -накласти штраф на Ковбасюк Валентину Вікторівну - керівника Центрального об’єднаного управління ПФУ в м.Одесі (код в ЄДРПОУ / ПІН 41248812, вул. Ільфа і Петрова, 4/А, м. Одеса, 65121) у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2007x20=40140 грн., в  тому  числі стягнути з Ковбасюк Валентини Вікторівни на користь Романовського Віктора Станиславовича (ідентифікаційний код ХХХХХХХХХ) 20070 грн. та до Державного бюджету України 20070 грн.

Позивач у судовому засіданні підтримав вказану заяву. Відповідач був повідомлений про дату та час судового засідання.  Представник  відповідача  у  судове  засідання  не  з'явився,  звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дати набрання цим рішенням законної сили не  подав.

В  обґрунтування  підстав  для  задоволення   вказаної  заяви   заявник  зазначив, що  рішення Одеського   окружного  адміністративного суду  від  19.02.2019р.  по  справі  №420/6111/18 не  виконано,  компенсація   втрати   частини   доходів  у  зв'язку  з  порушенням  строків  їх  виплати,  а  також  моральна   шкода   не   виплачені.

Частиною  1  ст.383  КАС  України  передбачено, що особа - позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб’єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно  із  ч.5, 6  ст.383  КАС  України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому  статтею 249  цього Кодексу.

Частинами 1-3 ст.382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов’язати суб’єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб’єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб’єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Відповідно до ст.129¹ Конституції України судове рішення є обов’язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення   у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням  судового рішення здійснює суд.

Згідно з ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Під  час  з'ясування  офіційних  обставин   справи судом  встановлено, що  02.07.2019р.  Одеським  окружним  адміністративним  судом  видано  2  виконавчі  листи:

«зобов’язання  Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (код  ЄДРПОУ 41248812, м.Одеса,  вул. Ільфа і Петрова 4/А) розрахувати на час виплати і виплатити Романовському Віктору Станіславовичу (код ІПН ХХХХХХХХХ, м.Одеса, вул.Академічна ХХ, кв.ХХ) компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати, за рішенням суду по справі №522/209/16-а — за період з 18.07.2013р. по 28.02.2017р., за рішенням суду по справі №522/7044/17 — за період з 13.10.2016р. по 31.01.2018р., за рішенням суду по справі №815/2000/18 — за період з 18.07.2013р. по 12.10.2016р.»

«стягнення з Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі(код  ЄДРПОУ 41248812, м.Одеса,  вул. Ільфа і  Петрова 4/А) на  користь Романовського Віктора Станіславовича (код  ІПН ХХХХХХХХХ, м.Одеса, вул.Академічна ХХ, кв.ХХ) моральну шкоду у  розмірі 1853,00грн. (одна  тисяча вісімсот п'ятдесят три  гривні)»

Разом  з  тим,  встановлений  судом   строк  для  подачі   звіту   про  виконання   судового  рішення  сплинув  22 липня  2019 року. Однак,  у  встановлений  рішенням  Одеського окружного адміністративного суду від  19.02.2019р.  по  справі  №420/6111/18 строк Центральним об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі не  надано  до  суду  звіт про  виконання   вказаного  рішення.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань керівником Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі є Ковбасюк Валентина Вікторівна.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня становить 1921 грн.

Згідно ч. 3 ст. 382 КАС України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Враховуючи  викладене  та те, що  Центральним об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі не  надано  до  суду  звіт про  виконання   вказаного  рішення,  суд  вважає, що  наявні   підстави  для  визнання   протиправним  рішення,  вчиненого   суб’єктом    владних   повноважень   при  виконанні  рішення  суду  у  порядку   ст.383  КАС  України та стягнення  штрафу з  керівника Центрального об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі у  розмірі  19210,00грн.  на користь   позивача та на користь Державного бюджету України у розмірі 19210 грн.

Щодо  заяви  Романовського   В.С.  в частині визнання протиправною бездіяльності Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі щодо несплати в строк до 22.07.2019р.  Романовському Віктору Станиславовичу компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати, суд  зазначає, що вказані  вимоги   є аналогічні  вимозі  про  визнання  протиправною протиправною бездіяльності  щодо невиконання   вказаного рішення.

Враховуючи   викладене, суд  приходить до  висновку  про наявність  підстав  для  визнання протиправною бездіяльність Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/6111/18 від 19.02.2019р. та подачі у строк до 22.07.2019р. звіту до Одеського окружного адміністративного суду про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/6111/18 від 20.02.2019 р. та    відповідно накладення   штрафу на Ковбасюк Валентину Вікторівну - керівника Центрального об’єднаного управління ПФУ в м.Одесі, у  зв'язку  з ненаданням звіту про  виконання   вказаного  рішення.

Керуючись ст. ст. 249, 248, 294, 382, 383  КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

Визнати протиправною бездіяльність Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/6111/18 від 19.02.2019р. та подачі у строк до 22.07.2019 р. звіту до Одеського окружного адміністративного суду про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/6111/18 від 20.02.2019 р.

Накласти штраф на Ковбасюк Валентину Вікторівну - керівника Центрального об’єднаного управління ПФУ в м.Одесі (код  ЄДРПОУ 41248812, вул. Ільфа і Петрова, 4/А, м. Одеса, 65121) у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 38420,00 грн.(тридцять вісім  тисяч чотириста двадцять гривень)

Половину  штрафу  у розмірі 19210,00грн. (дев’ятнадцять тисяч двісті  десять  гривень)  стягнути на  користь Романовського Віктора Станиславовича (ідентифікаційний код ХХХХХХХХХ,  м.Одеса, вул.Академічна ХХ,  кв.ХХ), іншу половину  у розмірі 19210,00 грн. (дев’ятнадцять тисяч двісті  десять  гривень) до Державного бюджету України .

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку визначеному ст. 295 та п.15.5 розділу VII КАС України.  Ухвала набирає  законної сили  відповідно до  приписів   ст.256  КАС  України.

Повний  текст  ухвали  виготовлено 09.08.2019р.

Суддя  К.О. Танцюра