Перший Приморський відділ державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса),

65026, м.Одеса, Польський узвіз, 6,

тел.: (048) 705-11-13

E-mail: info_pm1@od.od.dvs.gov.ua

Романовського Віктора Станіславовича,

ІПН XXXXXXXXXX,

вул. XXXXXXXXXX,

тел. XXXXXXXXXX,

офіційна електронна адреса:

XXXXXXXXXX@mail.gov.ua

№150721-1 від 15.07.2021 року

Заява

Подаю цю заяву відповідно п.2 ч.2. ст.17, п.1 ч.1. ст.19 Закону України “Про виконавче провадження”.

1. Прошу, у зв’язку з новими обставинами і рішеннями судів, прийняти до примусового виконання виконавчий лист №420/6111/18, виданий Одеським окружним адміністративним судом 28.04.2020р. (Додаток 1):

“Накласти штраф на Ковбасюк Валентину Вікторівну – керівника Центрального об'єднаного управління ПФУ в м.Одесі (код ЄДРПОУ 41248812, вул. Ільфа і Петрова, 4/А, м. Одеса, 65121) у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 38420.00 грн.(тридцять вісім тисяч чотириста двадцять гривень)

Половину штрафу у розмірі 19210,00грн. (дев’ятнадцять тисяч двісті десять гривень)
стягнути на користь Романовського Віктора Станиславовича (ідентифікаційний код XXXXXXXXXX, м.Одеса, вул.XXXXXXXXXX), іншу половину у розмірі 19210,00 грн. дев’ятнадцять тисяч двісті десять гривень) до Державного бюджету України”.

Виконавчий лист №420/6111/18 виданий за ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.08.2019 року по справі №420/6111/18 (Додаток 2).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 року по справі №420/6111/18 (Додаток 3) в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 08.08.2019 року по справі №420/6111/18 виправлена описка, а саме в мотивувальній та резолютивній частинах ухвали суду зазначено по батькові позивача «Станіславович», замість помилково зазначеного «Станиславович».

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2021 року по справі №420/6111/18 (Додаток 4) у виконавчому листі №420/6111/18, виданому Одеським окружним адміністративним судом 28.04.2020 року виправлена помилка шляхом зазначення в абзаці «вирішив/ухвалив», графі “резолютивна частина рішення” по батькові позивача «Станіславович», замість помилково зазначеного «Станиславович».

Прошу, відповідно ч.3 ст.19 Закону України “Про виконавче провадження”, накласти арешт на майно та кошти фізичної особи боржника Ковбасюк Валентини Вікторівни та оголосити заборону на його відчуження.

Подаю цю заяву, відповідно листам (Додаток 5) №10.04-5175 від 12.08.2020 року Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) і №10.03-4963 від 15.06.2020 року відділу примусового виконання Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), відповідно якого: “виконавчий лист про стягнення коштів у розмірі 19 210 грн. з Ковбасюк Валентини Вікторівні на Вашу користь підлягає пред’явленню до районного відділу держаної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) відповідно статті 24 Закону України «Про виконавче провадження», згідно якої виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконаннярішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу”.

Відповідно декларації від НАЗК від 16.02.2021 року (Додаток 6), Ковбасюк Валентина Вікторівна працює у Головному управлінні ПФУ в Одеській області (вул. Канатна, 83, м.Одеса, 65012, електронна пошта: upr@od.pfu.gov.ua, код в ЄДРПОУ / ІПН 20987385, тел/факс 048-728-36-53) на посаді начальника відділу обслуговування громадян №8 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян. Відділ розташований за адресою: 65114, м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 9, тел. 048-752-80-00 і не є юридичною особою.

Крім того, в апеляційній скарзі Головного управління ПФУ в Одеській області по справі №420/6111/18, поданій до П'ятого апеляційного адміністративного суду (вхідний номер суду – №11771/21 від 10.03.2021 року – Додаток 7) було зазначено місце роботи боржника: “Відповідно до витягу з наказу від 30.05.2019р. № 254-00 ГУ ПФУ в Одеській області Ковбасюк Валентину Вікторівну призначено на посаду начальника Київського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян.

Згідно витягу з наказу від 12.11.2020р. №554-ОС ГУ ПФУ в Одеській області Ковбасюк Валентину Вікторівну переведено на рівнозначну посаду начальника відділу обслуговування громадян №8 (сервісний центр) управління обслуговування громадян”.

Таким чином, Ковбасюк Валентина Вікторівна, яка працює зараз на посаді начальника відділу обслуговування громадян №8 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління ПФУ в Одеській області є тою самою оштрафованою особою боржником, і, таким чином, має постійне місце роботи, постійний дохід і майно.

Відповідно Додатку 5 до Наказу Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 17.07.2017 року №354/03-06, адреса м.Одеса, вул. Канатна, 83, входить до дислокації дільниць Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

2. Рішення судів щодо заміни боржника у виконавчому листі №420/6111/18, виданому Одеським окружним адміністративним судом 28.04.2020 року

05.02.2021 року я, у зв’язку з поверненням виконавчого листа стягувачу без виконання (повідомлення №65869 від 24.11.2020 року), звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з заявою про заміну боржника у виконавчому листі.

16.02.2021 року Одеський окружний адміністративний суд прийняв ухвалу по справі №420/6111/18 (Додаток 8):

“Замінити боржника у виконавчому листі №420/6111/18, виданого Одеським окружним адміністративним судом 28.04.2020р. з «керівника Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі Ковбасюк Валентини Вікторівни» на «Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна 83, м.Одеса, код ЄДРПОУ 20987385)”.

Тобто боржник – посадова особа була змінена на юридичну.

Обидві сторони судового процесу подали апеляційні скарги на цю ухвалу.

П'ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 13.05.2021 року скасував ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №420/6111/18 (Додаток 9).

В мотивувальній частині постанови суд зазначив:

“Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року №28-2, визначено, що начальник управління Фонду здійснює керівництво управлінням Фонду, та несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності.”

“Колегія суддів зазначає, що за змістом ст. 43 КАС України адміністративна правосуб'єктність (процесуальне право- та дієздатність) передбачає можливість конкретної особи стати суб'єктом конкретних процесуальних правовідносин, стати персоніфікованим носієм прав і обов'язків, передбачених законом для даного суб'єкта і даних правовідносин. Тому особою, що бере участь у справі, можуть бути лише особи, які володіють процесуальною правоздатністю. Для того, щоб особа стала носієм процесуальної правоздатності, необхідний юридичний факт, який би обумовив виникнення адміністративного процесу. Змістом адміністративної процесуальної дієздатності є здатність особисто здійснювати процесуальну діяльність, яка породжує відповідні юридичні наслідки. Це означає, що наявність процесуальної дієздатності необхідна лише для самостійного ведення адміністративного процесу.

З урахуванням викладеного, процесуальною правоздатністю у даних правовідносинах наділений саме керівник Центрального ОУПФ України в м.Одесі Ковбасюк В.В.”

“Поряд з цим, колегія суддів наголошує на тому, що згідно вказаних норм чинного законодавства заміна сторони передбачена лише у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження, втім Ковбасюк В.В., хоч і не займає на даний час посаду керівника Центрального ОУПФ України в м. Одесі, однак не звільняється від обов’язку сплати штрафу за неналежне виконання ним посадових обов’язків”.

Тобто, П'ятий апеляційний адміністративний суд зазначив, що Ковбасюк В.В. НЕ вибула як боржник і НЕ підлягає заміні, однак НЕ звільнена від сплати боргу, оскільки несе персональну відповідальність, і НЕ може бути замінена у виконавчому листі.

16.05.2021 року я ще раз звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з заявою про заміну боржника, в якій просив суд “замінити боржника, Ковбасюк Валентину Вікторівну – керівника Центрального об'єднаного управління ПФУ в м.Одесі (код ЄДРПОУ 41248812, вул. Ільфа і Петрова, 4/А. м. Одеса, 65121)” на його правонаступника – Ковбасюк Валентину Вікторівну (ідентифікаційний код XXXXXXXXXX) – посадову особу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вул.Канатна, 83, м.Одеса, 65012, код в ЄДРПОУ/ІПН 20987385”, тобто не змінюючи особу боржника замінити у виконавчому листі її посаду і місце роботи.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 року по справі №420/6111/18 мені було відмовлено (Додаток 10).

Але суд зазначив: “При цьому, суд зазначає, що саме виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень.

Враховуючи вищевикладене та з огляду на персональну відповідність керівника державної установи за шкоду фізичній особі, заподіяну своєю бездіяльністю та те, що заміна сторони передбачена лише у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження, втім Ковбасюк Валентина Вікторівна (ІПН XXXXXXXXXX), хоч і не займає на даний час посаду керівника Центрального ОУПФ України в м. Одесі, однак не звільняється від обов’язку сплати штрафу за неналежне виконання ним посадових обов’язків, суд вважає, що заява Романовського Віктора Станіславовича від 17.05.2021р. про заміну сторони її правонаступником є такою, що задоволенню не підлягає”.

Таким чином, суд ще раз наголосив на персональній відповідальності боржника Ковбасюк Валентини Вікторівни.

Суд додатково встановив факт, що Ковбасюк Валентина Вікторівна має ІПН XXXXXXXXXX, що в ухвалі суду від 08.08.2019 року про накладення штрафу не було зазначено.

3. Надаю додаткові відомості щодо боржника Ковбасюк Валентини Вікторівні

На час ухвалення Одеським окружним адміністративним судом ухвали від 08.08.2019 року по справі №420/6111/18 Ковбасюк Валентина Вікторівна працювала керівником – начальником Центрального об'єднаного управління ПФУ в м.Одесі.

Головне управління ПФУ в Одеській області (65012, м.Одеса, вул. Канатна, 83, E-mail: upr@od.pfu.gov.ua) є правонаступником територіального органу ПФУ, яким було Центральне об’єднане управління ПФУ в м.Одесі. Відповідно Постанові Кабінету Міністрів України №628 від 22.08.2018 “Про деякі питання функціонування Пенсійного фонду України”, Центральне об’єднане управління ПФУ в м.Одесі ліквідовано з 10.09.2019 року шляхом приєднання до Головного управління ПФУ в Одеській області.

Відповідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, діяльність Центрального об'єднаного управління ПФУ в м.Одесі припинена з 10.09.2019 року (Додаток 11).

Таким чином, боржник Ковбасюк Валентина Вікторівна працює в установі правонаступнику установи, в якій працювала на момент накладення штрафу. Для усвідомлення цього юридичного факту державному виконавцю додаткового рішення суду не потрібно.

Звертаю увагу виконавчої служби, що оштрафована саме персонально Ковбасюк В.В., а не юридична особа, в якій вона працювала.

У відповідності зі статтею 43 Конституції України: «Використання примусової праці забороняється». Про цю заборону згадується в Конвенція про примусову чи обов'язкову працю №29, ратифіковану Україною 10.08.1956 року. Отже якщо посадова особа має бажання розірвати трудовий договір, примусити працювати її не можна.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/6111/18 від 08.08.2019 року було встановлено, що на час скоєного правопорушення Ковбасюк Валентина Вікторівна була керівником Центрального об'єднаного управління ПФУ в м.Одесі, і за скоєне в той час правопорушення на неї був накладений штраф відповідно ст.382 КАС України.

В законодавстві України немає жодного нормативного акту, який би звільняв особу від виконання рішення суду, набравшого законної сили, внаслідок зміни посади, місця роботи, або звільнення з роботи.

3.1 Щодо номеру облікової картки платників податків Ковбасюк Валентини Вікторівні

Відповідно наказу Головного управління ПФУ в Одеській області №224 від 04.09.2019 року “Про створення та затвердження персонального складу комісій з припинення об’єднаних управлінь Пенсійного фонду України в Одеській області та м.Одесі”, Ковбасюк Валентину Вікторівну призначена головою комісії з припинення Центрального об'єднаного управління ПФУ в м.Одесі, а номер облікової картки платників податків Ковбасюк Валентини Вікторівні – XXXXXXXXXX (Додаток 12, арк.3). Копія цього наказу, надана Одеському окружному адміністративному суду Головним управлінням ПФУ в Одеській області, знаходиться в матеріалах судової справи №420/6111/18 (т.3., арк.91-93).

Остаточно цей факт встановлено ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 року по справі №420/6111/18 (Додаток 8).

3.2 Щодо дати народження, адреси проживання Ковбасюк Валентини Вікторівні

Я не маю відомостей щодо дати народження і адреси Ковбасюк Валентини Вікторівні.

Звертаю Вашу увагу на наступне.

Верховний Суд при прийнятті постанови від 22 серпня 2018 року у справі № 471/283/17-ц (провадження №61-331св18) дійшов, зокрема, наступного висновку: "Відсутність у виконавчому листі відомостей про дату народження боржника, реєстраційний номер облікової картки платника податків та його паспортні дані не є підставою для повернення державним виконавцем виконавчих документів без прийняття до виконання".

Верховний Суд у постанові від 27 грудня 2018 року у справі № 469/1357/16-ц (провадження №61-32698св18) фактично підтвердив правову позицію, викладену у вказаній вище постанові від 22 серпня 2018 року, та зазначив: "Відсутність у виконавчому листі відомостей про дату народження боржника не є підставою для повернення державним виконавцем виконавчих документів без прийняття до виконання".

Разом із тим, згідно з ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов’язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

П.3 ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

Прошу Вас отримати реквізити, необхідні для стягнення штрафу з Ковбасюк Валентина Вікторівна (ІПН №XXXXXXXXXX), законним шляхом.

4. Щодо багаторічних, системних протиправних дій боржника Ковбасюк В.В.

Я – журналіст, член Національної спілки журналістів України. Вже восьмий рік поспіль я успішно захищаю свої права від протиправних дій відповідача.

За цей час я вимушений був опублікувати 12 критичних статей на адресу ПФУ у ведучих засобах масової інформації України: “Українська правда”, “Обозреватель”, “Дзеркало тижня”, тощо.

Оскільки жодну з публікацій оскаржити в суді не вдалося, відповідач, зокрема під керівництвом Ковбасюк В.В., активно використовував свої владні повноваження для переслідування журналіста і пенсіонера, помсти за публікації. Всі дії відповідача під керівництвом Ковбасюк В.В., зокрема неодноразові зниження моєї пенсії, визнані судами незаконними, протиправними.

Вже сім судових процесів завершилися на мою користь: №522/26983/13-ц (у Верховному Суді України – №6-7115св15), №522/209/16-а, №522/7044/17, №815/2000/18, №420/6111/18, №420/6558/18, №420/1367/20.

Це – єдиний випадок в історії України, коли пенсійний фонд став протиправно використовувати свої владні повноваження задля переслідування журналіста, пенсіонера. Сім програних пенсійним фондом судових процесів і жодного виграного яскраво і незаперечно свідчать про це.

Боржник Ковбасюк В.В., оштрафована в даному випадку за невиконання рішення суду, НЕ виконала за весь цей час жодної вимоги закону щодо мене без рішення суду на мою користь, хоча перед кожним зверненням до суду, я письмово звертався до неї з проханням виконати мої законні вимоги.

Мені відомі ще кілька ухвал суду з приводу штрафів, накладених на Ковбасюк В.В. в різний час за невиконання інших рішень судів стосовно інших подій, людей, але жодного разу, за даними Автоматизованої системи виконавчих проваджень, виконавче провадження не було відкрите, а штраф з Ковбасюк В.В. не був стягнутий.

Така зухвала поведінка боржника Ковбасюк В.В. обов’язково повинна бути покарана і, впевнений, буде покарана.

Зрозуміло, що все вищевикладене і всі подальші дії виконавчої служби будуть темою моїх подальших публікацій, оскільки не тільки зачіпають мої інтереси, а і яскраво свідчать про стан виконання судових рішень в країні, про фактичний захист чиновників виконавчою службою.

В даному випадку є рішення суду, набравше законної сили, виконавчий лист, строк пред’явлення якого не сплив. Є оштрафована особа Ковбасюк В.В., ІПН якої вже встановлений судом (Додаток 10). Відоме місце роботи боржника (Додаток 7). Відома сума, на яку оштрафована Ковбасюк В.В. Відомі всі реквізити стягувача. Ліквідація установи, в якій працювала Ковбасюк В.В. на час накладення штрафу, не має жодного значення, оскільки Ковбасюк В.В. несе персональну відповідальність і лише вона має процесуальну право- і дієздатність для сплати штрафу. що встановлено судом (Додаток 9). Оштрафована саме Ковбасюк В.В., а не юридична особа, в якій вона колись працювала (Додатки 9, 10).

Судом також зазначено, що у даному випадку саме виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень, а заміна боржника у виконавчому листі в даному випадку не можлива, оскільки боржник не вибув (Додатоки 9, 10).

5. Щодо мого рахунку

Прошу стягнуті кошти перерахувати на мій банківський рахунок.

Повідомляю банківські реквізити стягувача – мої банківські реквізити (Додаток 13).

Надаю також копії моїх паспорта і довідки про ІПН (Додаток 14).

Я відмовляюся від сплати авансового внеску, відповідно Рішенню Конституційного Суду України від 15.05.2019 року №2-р(II)/2019, яким визнано неконституційним положення ч.2 ст.26 закону «Про виконавче провадження», яким передбачалася обов’язкова сплата стягувачами авансового внеску у розмірі 2% суми (але не більш як 10 розмірів мінімальної зарплати), що підлягала стягненню.

Додатки:

1) оригінал виконавчого листа №420/6111/19 від 28.04.2020 року;

2) копія ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 08.08.2019 року по справі №420/6111/19 про накладення штрафу;

3) копія ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 року по справі №420/6111/18 про виправлення описки;

4) копія ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2021 року по справі №420/6111/18 про виправлення помилки;

5) копія листа №10.04-5175 від 12.08.2020 року Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) і листа №10.03-4963 від 15.06.2020 року;

6) копія декларації від НАЗК Ковбасюк Валентини Вікторівни за 2021 рік;

7) копія апеляційної скарги Головного управління ПФУ в Одеській області по справі №420/6111/18, поданій до П'ятого апеляційного адміністративного суду (вхідний номер суду – №11771/21 від 10.03.2021 року);

8) копія ухвали Одеського окружного адміністративного суд від 16.02.2021 року по справі №420/6111/18 про заміну боржника;

9) копія постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2021 року по справі №420/6111/18 про заміну боржника;

10) копія ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 року по справі №420/6111/18;

11) копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

12) копія наказу Головного управління ПФУ в Одеській області №224 від 04.09.2019 року;

13) копія довідки за реквізитами банківського рахунку стягувача Романовського В.С.

14) копія паспорту і довідки ІПН стягувача Романовського В.С.

Романовський В.С.