Штраф с патриция

Это – история закончилась хорошо. Почти десять лет чиновники пенсионного фонда преследовали журналиста. В суд подавали, а когда из этого ничего не вышло, многократно снижали ему пенсию – использовали своё служебное положение в противоправных целях. Но в результате проиграли десять судебных процессов подряд, вынуждены были повысить пенсию более чем на полторы тысячи гривен в месяц, выплатили различных компенсаций, перерасчётов более ста двадцати тысяч гривен, а напоследок еще и заплатили ему штраф. Журналист победил. Смогут ли так другие?

У многих на устах “подарок” Минюста людям – “Автоматическое списание долгов со счетов”. И не мудрено – долги только по коммуналке в Украине превысили 80 млрд. гривен. На самом деле автоматического списания не будет. По-прежнему, кредитор, например, энергосбыт, должен будет обратиться в суд, пройти всю процедуру, получить решение суда и передать его в исполнительную службу, и вот только на этом этапе Минюст упростил работу этого своего ленивого подразделения. Раньше исполнитель должен был обращаться с решением суда в банки с запросами, есть ли в них открытые счета должника. Это трудоёмкая и длительная бумажная процедура, от которой Минюст своих лежебок-чиновников освободил. Теперь появилась возможность подавать электронные запросы в банки, что проще, а банки должны будут не только сообщить, есть ли счет должника в нём, но и сумму на нём. Причем, установлен беспрецедентно короткий срок для ответа банка – один час! Так велел Нацбанк Украины. После этого сумма будет снята действительно автоматически. Отвертеться вряд ли получится.

Для сравнения – на письмо обычному человеку любое учреждение обязано ответить в течении 30 дней, а может еще и продлить этот срок само себе до 45. Дней, не часов…

Исполнителя совершенно не будет интересовать, останутся ли у должника деньги на еду, не будет волновать превышение стоимости коммунальных услуг размера пенсии, безразлична будет причина, по которой должнику отказали в субсидии...

Но голь на выдумки хитра, и, как всегда, что-нибудь придумает…

Не будем обсуждать здесь обоснованность коммунальных тарифов. В Одессе помнят журналиста-инженера Виталия Чечика, публиковавшего огромные исследования на эти темы, где с цифрами, ссылками на законодательные и инженерные нормы доказывал необоснованность тарифов. Эти просто-таки гигантские статьи на всю полосу “Вечерней Одессы”, несмотря на необычность стиля, инженерную и юридическую загруженность читались на одном дыхании. Статьи были настолько качественны и действенны, что Чечика… дважды били за них железными прутьями, приговаривая “не пиши”, второй раз – смертельно. Убийц не нашли…

А ведь тогда речь шла еще о старых, по сравнению с нынешними, божеских тарифах. Сейчас же, после повышения некоторых в десять и более раз, вопиют факты их необоснованности, несоответствия доходам людей, особенно, пенсиям. “Европейские тарифы” сопровождаются абсолютно неевропейскими доходами.

Как бы то ни было, при существующем положении вещей, должник будет разыскан, а деньги с него взысканы. Таков “новый порядок”, “ordnung”. Причем, здесь речь идет о долгах, которые имеют искусственный, придуманный характер, фактически являются дополнительным налогом.

Таким же образом взыскиваются не только долги по коммуналке, но и разные штрафы. Однако все ли должники находятся в равном положении, с любого ли будет взыскан долг? Нет, здесь, как и во многих вопросах, “патриции”, которые есть в любом обществе, имеют привилегии перед “плебеями”.

Агрессоры из пенсионного фонда

У нас, конечно, не Рим, но патриции у нас есть. К ним относятся богатые люди, имеющие возможность “продавить” для себя безнаказанное нарушение закона, а также чиновники, обладающие разными возможностями в своих отраслях государственного управления. Бюрократ бюрократа видит издалека, они помогают другу другу из корпоративной солидарности.

Иногда, очень редко, обычному гражданину удаётся добиться наложения штрафа на чиновника. Вот и мне – журналисту удалось. Я много лет писал критические статьи о пенсионном фонде¹⁾. Когда пришла пора мне самому оформлять пенсию, пенсионный фонд решил отыграться. Меня не били, как Виталия Чечика, но пенсию сильно занизили. Использовали таким образом своё служебное положение, пытаясь наказать журналиста. К тому же, чтобы было совсем не скучно, подали ещё и иск в суд с требованием признания недостоверными фактов, изложенных в моей статье о них.

В результате мне пришлось провести ДЕСЯТЬ судебных процессов²⁾ за девять лет и все выиграть. ВСЕ факты были признаны судом достоверными. Были отменены и признаны противоправными ВСЕ действия пенсионного фонда по неоднократному снижению моей пенсии, а также действия исполнительной службы. Кто участвовал хотя бы в одном судебном процессе, знает, что такое победить в восьми подряд…

Удача агрессорам из ПФУ нигде не сопутствовала, и, кроме всего прочего, в одном из судебных процессов, на руководителя Центрального объединённого управления ПФУ в г.Одессе Валентину Ковбасюк за невыполнение решения суда был наложен штраф 38420 грн, половина которого должна была поступить в Государственный бюджет Украины, а половина – мне. Так решил суд.

Эта Ковбасюк – руководитель и организатор многолетних преследований журналиста. Именно она подписывала документы о снижении моей пенсии, признанные впоследствии незаконными.

Однако получить штраф никак не удавалось. Также Ковбасюк ничего не перечислила и в Госбюджет. А ведь решение суда вступило в законную силу, обжалованию не подлежит и обязательно к выполнению.

Еще в самом начале, сразу после подачи заявления в суд о наложении штрафа (для интересующихся – по статье 382 КАС Украины, дело №420/6111/18) стало очевидно – чиновники ничего не боятся, относятся к этому абсолютно спокойно. Настолько, что на судебные заседания о наложении штрафа никто не являлся. Я обратил внимание судьи на это, на мой взгляд, странное поведение. Ведь понятно, что любой гражданин, на которого было бы подано заявление в суд о наложении штрафа в десятки тысяч гривен, либо примчался бы в суд сам, либо нашёл бы себе юридического представителя. Судья Одесского окружного административного суда в ответ на это только улыбнулась…

Штраф в этот раз не был назначен, заседание было перенесено. Но и на следующее заседание представитель пенсионного фонда не явился. Отчёта о выполнении решения суда ответчик не предоставил, и был назначен штраф. Но что означала улыбка судьи, выяснилось позже.

Пенсионный фонд подал апелляцию. Он подает всегда и на всё, вне зависимости от своей правоты и шансов на успех, и судится с каждым пенсионером до самой его смерти, всемерно ей таким образом способствуя.

В Пятом апелляционном административном суде, где рассматривалось дело, меня удивило поведение председательствующего на процессе судьи Бойко А.В. Обычно, судья в процессе может поддержать ходатайство стороны об истребовании какого-то доказательства, но нередко и отказывает. Суд может и сам иногда что-то вытребовать. Здесь же судья фактически стал работать адвокатом оштрафованной Ковбасюк В.В., проявил большую активность, продлил апеллянту нарушенный им срок обращения в суд, всего принял по своей инициативе 14 (!) “ухвал”, в том числе и об истребовании доказательств, хотя в административном процессе это является обязанностью ответчика – властного органа. Ответчик сам должен доказывать свою правоту, согласно статьи 77 КАС Украины. А вот в этом случае судья вдруг решил активно поучаствовать… Понимаете, нарушения здесь нет: суд имеет право по своей инициативе совершать многие действия – для выяснения истины. Но если вы окажетесь в суде, и пропустите что-то существенное, судья, как правило, не станет вам помогать, промолчит, даже если ошибка принципиально важная. А здесь в ситуации, когда уже было решение суда первой инстанции о наложении штрафа, судья вдруг возбудился и решил тщательнейшим образом проверить, не напрасно ли обидели чиновника…

Но ситуация оказалась аховой и судья не смог помочь. Засмердело “документом” оформленным “задним числом”. Судья в апелляции отказал и “грозно” заявил, что если еще раз такое повторится, он передаст дело в прокуратуру. “Еще раз”…

“Шикарное исполнение” исполнительной службы

“Ухвала” о штрафе в итоге вступила в законную силу и была направлена мной в исполнительную службу для взыскания. Но нет, она госисполнителя не устроила, ему потребовался исполнительный лист, хотя ст.382 КАС Украины прямо говорит о том, что “ухвала” в этом случае – документ прямого, непосредственного действия. Потом суд полгода не выдавал исполнительный лист и выдал его только после жалобы председателю суда. Потом исполнительная служба, крутясь, как уж на сковородке, шесть раз отказывала в открытии исполнительного производства по разным причинам. Один только старший государственный исполнитель Жерновой П.В. в течении короткого срока отказывал три раза, каждый раз, как ребёнок малый, меняя мотивацию. Такое поведение вполне можно рассматривать как приглашение к коррупции. Чиновник, служащий хочет работать либо за погоны, должности, ранги, либо за деньги, работать же просто за зарплату – плохой тон для него. А тут еще и речь шла о наказании патриция… Патриций, конечно, может быть наказан, но лишь в крайнем случае, если за это заплачено другому патрицию. А взятку я не приносил…

Удивительная на первый взгляд ситуация: есть решение суда, в котором чёрным по белому написано: “Оштрафовать Ковбасюк Валентину Викторовну – руководителя Центрального объединённого управления ПФУ в г.Одессе на 38420 грн…”. Это самое Центральное управление было ликвидировано в результате одной из “мудрых” реформ и вошло полностью в состав своего правопреемника – Главного управления ПФУ в Одесской области, где сейчас эта Ковбасюк и работает. Т.е. всё понятно, известно, кто оштрафован, где работала оштрафованная чиновница на момент наложения штрафа, и где она сейчас работает. Но именно это обстоятельство использовалось в качестве основания для отказа во взыскании штрафа – мол, нету теперь такого управления. Но оштрафована персонально Ковбасюк В.В., а не “контора”. Ковбасюк могла уволиться, уехать в другой город, выйти на пенсию, но это не освобождает её от уплаты штрафы – нет такой нормы в законодательстве Украины.

Если водитель был оштрафован за нарушение, а потом сменил автомобиль, место работы, он будет освобожден от штрафа? Конечно, нет. Более того, если сам водитель не оплатит штраф в течении 15 дней, то сумма автоматически увеличится в два раза. Поневоле побежит платить! Оштрафованная Ковбасюк два года не платила и в ус не дула. Чиновник, по мнению исполнительной службы, не подлежит штрафу в аналогичном случае. Патриций, дворянин, что вы хотите!

Подозрительно “путались” и суды в этом “сложном” случае.

По мнению судьи Одесского окружного административного суда Радчука А.А., штраф за Ковбасюк В.В. должно платить другое должностное лицо (“ухвала” от 20.01.2021 года). По мнению судьи того же суда Танцюры К.О. платить штраф за Ковбасюк В.В. должно учреждение, в котором она работала на момент наложения штрафа (“ухвала” от 16.02.2021 года).

А вот по постановлению (13.05.2021 года) коллегии судей Пятого апелляционного административного суда под председательством Стас Л.В. процессуальной правоспособностью в данных правоотношениях наделена именно Ковбасюк В.В., несет персональную ответственность и не может быть заменена кем бы то ни было. Т.е. с этим решением мы вернулись к здравому смыслу и законности!

По моему мнению, все действия исполнительной службы и некоторые действия суда, рассматривавшие этот “сложный” вопрос, были направлены на затягивание времени, на фактическое освобождение чиновника от штрафа. Об этом свидетельствует по крайней мере то, что с Ковбасюк В.В. до сих пор не взыскана та половина штрафа, которая должна была быть зачислена в Госбюджет.

Если я предпринял уже множество действий, направленных на взыскание положенной мне половины штрафа, то суд не сделал ничего результативного для пополнения Госбюджета, хотя это именно его обязанность – инициировать этот процесс. По данным Автоматизированной системы исполнительного производства, штраф с Ковбасюк В.В. в Госбюджет НЕ взыскан до сих пор.

Это при том, что Ковбасюк В.В. никуда не прячется, известно её место работы и идентификационный код. Более того, были и другие случаи наложения штрафа на Ковбасюк В.В., но он не был взыскан.

Понимаете, чиновники, госисполнители, судьи, представители разных ветвей власти, совершенно не знакомые друг с другом люди, не сговариваясь, все, как один, защищали своего собрата-чиновника от штрафа. Выискивался малейший повод для этого. В совершенно ясной ситуации вдруг всем стало не понятно, как же взыскать штраф.

Госисполнители при этом отбивались простейшими отписками, которым легко обучить пятиклассника – в стандартный бланк вставлялась одна из стандартных фраз об отказе и всё. При этом они работали в совершенно “отмороженном” состоянии. Исполнитель Первого приморского отдела г.Одессы Борисовец В.В. после признания судом его действий противоправными понятия не имел о том, что обязан отменить своё решение и заново рассмотреть с учетом мнения суда, хотя по закону обязан принять решение на следующий день. Как говорится, “счастливые” документов не читают. Или это тоже – приглашение к коррупции?

Исполнительные органы таким образом превращали суды в кукольный театр. Зачем эти дворцы правосудия, мантии и прочие важности: “Встать, суд идёт!”?На деле получалось – патриций не может быть наказан плебеем! Неписаный закон важнее писаного!

Отсутствие обратной связи – наказания на чиновника за его незаконные действия приводит к деградации системы управления государством, что влечет за собой весьма печальные перспективы для нашего общества.

Проходят тысячелетия, создаются и рушатся империи, сменяют друг друга рабовладение, феодализм, капитализм, социализм, глобализм, у нас вот теперь – клептократизм, но во всех без исключения обществах возникают сословия, социальные классы, не имеющие де-факто равных прав, чтобы не писалось об этом в законах и конституциях. Это и, таким образом, отсутствие справедливости в обществе всегда приводило к социальным катастрофам, но спасительных выводов власти не делают. Украина, к сожалению, идёт по такому же пагубному пути, и точка бифуркации – срыва государственного управления в хаос уже близка.

Виктор Романовский

P.S. После препирательств, жалоб начальникам отдела, управления, департамента госисполнитель Борисовец В.В. вынужден был открыть исполнительное производство. Хотя и здесь всё делалось им через пень-колоду – опять потребовались мои многочисленные действия, чтобы он шевелился.

Что он только ни делал! И постановления свои “на деревню дедушке” посылал, и арест со счетов должника снимал… Но под моим напором, после многочисленных жалоб в разные инстанции долг всё-таки был взыскан.

На последнем этапе немного покочевряжилось казначейство, но, хотя бы здесь всё обошлось без судов и деньги я получил сполна..

Таким образом моя судебно-исполнительная эпопея закончилась полным разгромом чиновников со счётом 10:0. Для решения всех вопросов понадобилось “всего” более девяти лет и десять судебных процессов.

Есть такая поговорка: “Терпение и труд всё перетрут”. Главное, чтобы она из-за чиновников не переросла в другую: “Терпение и труд здоровье в порошок сотрут”…

Желаю Вам денег, но не судов.

¹⁾ Критические публикации автора о пенсионном фонде, суде и исполнительной службе:

“Пенсия – сто миллионов долларов!”, 02.12.2006, “Одесский вестник”.

“Суд до потери пульса”, 12.08.2007, “Одесский вестник”.

“Высшая мера социальной защиты или кнопка для бюрократа”, 11.10.2013, “Украинская правда”.

“Графи и маркизы Пенсионного фонда или Пожизненное наказание журналиста”, 11.01.2014, “Украинская правда”.

“На Чукчу в суд подали… Как защищаться писателю, журналисту, блоггеру”, 13.10.2015, 22.10.2015, 27.10.2015, 31.10.2015, “Обозреватель”.

“Маркиза и свобода слова. Послесловие к Дню журналиста”, 25.06.2015, “Обозреватель”.

“Пособие на погребение для журналиста”, 09.07.2015, “Обозреватель”.

“Обратная связь с властью или Награда нашла «героя»”, 05.10.2015, “Обозреватель”.

“Вторая весна жизни или Как отстоять свою пенсию в суде”, 09.03.2017, “Рефрижератор”.

“Основные юридическиедокументы cудебных процессов журналиста Романовського В.С. против ПФУ", 02.03.2018, 21.11.2018, “Рефрижератор”.